XMind

发挥“抓手”作用， 提高食品安全综合监管效能

1. 目前我国食品安全监管模式

   1. 国家食品药品监督管理局： 对“三品”（食品、保健品、化妆品）安全管理的综合监督、 组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职能

   2. 绝大多数省市区

   3. 05年会议上，国务院将上海定为食品安全监督体制改革的试点

2. 2004年的工作： 文件：国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》； 方针：以监督为中心，监、帮、促相结合。

   1. 贯彻落实国务院《决定》工作逐步展开

      1. 2004.9.1《决定》出台

         1. 意义

      2. 各部门学习、结合自身职能明确原则、内容、方式

      3. 初步建立制度，以奶、蔬菜为试点

      4. 31省市区成立相关会议、机构、组成

   2. 食品安全专项整治初见成效

      1. 制定方案、开展宣传

      2. 督查督办、狠抓落实

      3. 抓住重点、查处大案

      4. 既抓整治、又抓规范

3. 2005年的任务： 以深入整治为重点 推进国务院《决定》

   1. 继续整治，确保有效

      1. 抓大案，引向深入

      2. 各负其责，整体推进

         1. 结合实际

         2. 抓主要矛盾、关键环节

      3. 考核评价，促进落实

   2. 着力治本，加强制度、机构建设

      1. 建设食品安全信用体系（3-5年）

      2. 加强食品安全信息管理和综合利用

         1. 健全安全标准、检验检测体系

            1. 原则

               1. 严格资质审核

               2. 逐步面向社会

               3. 实现资源共享

               4. 不搞重复建设

         2. 建立监测系统、网络

         3. 建立发布程序

1. 郑筱萸

   1. 简介

      1. 郑筱萸（1944年12月－2007年7月10日），中国福建省福州市人，复旦大学生物系动物及人体生理专业毕业。原国家食品药品监督管理局局长，后因受贿被判处死刑。

   2. 经历

      1. 郑筱萸1968年毕业于复旦大学生物系，先后历任杭州民生制药厂厂长、浙江省工会主席，1994年出任国家医药管理局局长，1998年中华人民共和国国务院机构调整后，出任新组建的国家药品监督管理局局长；2003年5月出任国家食品药品监督管理局局长，2005年6月被免职，但仍然担任中国药学会理事长。[2]曾被评为“全国劳动模范”，入选首届全国医药行业优秀企业家。

      2. 2006年12月26日，郑筱萸被中纪委“双规”。据称，郑筱萸被“双规”是因为此前已经被调查的前国家药监局药品注册司司长曹文庄的举报。2007年1月24日，国务院总理温家宝召开国务院常务会议，要求彻查郑筱萸的严重违法违纪问题，依法严肃处理。3月1日，中央纪委、监察部宣布郑筱萸因严重违纪受开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。5月16日，郑筱萸一案在北京市第一中级人民法院开庭审理。法院指控郑筱萸在1997年中至2006年年底担任国家药监局局长等职务期间，审批八家药厂的药品和医疗器械过程中，直接或者透过妻子和儿子，受贿649万多元人民币。2001年到2003年，擅自降低审批药品标准，其后被揭发部分药厂虚报药品资料，其中六种是假药。2006年齐齐哈尔第二制药有限公司（齐二药）亮菌甲素注射液事件（详见“二甘醇”条目），以及安徽华源生物药业有限公司“欣弗”注射液事件，导致十人死亡，多名病人出现肾功能衰竭。

      3. 2007年5月29日上午，北京市第一中级人民法院对郑筱萸案作出一审判决，以受贿罪判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产；以玩忽职守罪判处其有期徒刑7年，两罪并罚，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

      4. 郑筱萸对判决不服并提出上诉。2007年6月18日14时40分，郑筱萸案二审结束，但没有当庭宣判，由合议庭庭后合议并择日宣判结果。6月18日18时10分左右，郑筱萸的辩护律师张庆、刘宁在其所属北京公元律师事务所的网站上公布了包括郑筱萸案的起诉书、一审辩护词、判决书、上诉状、二审辩护词等在内的9个法律文书。但最迟至6月19日14时左右即被删除。2007年7月10日上午，经中华人民共和国最高人民法院核准，郑筱萸被执行注射死刑，享年63周岁。

   3. 评价

      1. 郑筱萸在任内大力推行GMP认证，通过GMP认证，大大提高了国内药品生产企业的生产水平，进而也提高了药品质量。虽然当前所发生的“齐二药”和“欣弗”事件造成对GMP的质疑声音不断，但是GMP仍然是保证药品质量的最有力的制度。

      2. 郑筱萸在任内的铁腕政策大大改善了国家药品监督管理局成立之前的药品市场的混乱局面，但是这也成了腐败的根源。由于郑筱萸为首的“药监局腐败窝案”给政府的公信力带来了不可低估的影响。

      3. 郑筱萸案是胡温当政后为树立清廉形象而首先督办都要案，传闻此案在审理过程中受到中南海多次施压，最终被促成死刑。而与郑筱萸情节相当，或者明显甚至远远严重于郑筱萸的中共贪官，通常最多也仅被判处死缓。因郑筱萸并没有强大都政治背景，所以会成为所谓胡温新政的垫脚石。

      4. 在“中学为体，西学为用”的畸形的文化思想的指导下，当社会进入变革和运行时，其危害性就会显露出来。这就是儒生定格的精神道路对方块字社会的贡献了。